“三严三实”专题教育第二次专题研学参考材料
目 录
一、有关文件精神
1、中组部关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神扎实推进“三严三实”专题教育的通知（中组发〔2015〕14号）（1）
2、中组部关于在“三严三实”专题教育中联系反面典型深入开展研讨的通知（组电明字〔2015〕12号）（5）
3、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》(10)
4、省委组织部关于扎实开展“三严三实”专题教育第二次专题研学的通知（鄂组办〔2015〕26号）(16)
5、省纪委关于7起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件的通报
（湖北省纪委通报〔2015〕第6期）(20)
二、重要讲话精神
1、习近平同志在十八届中央纪委五次全会上重要讲话精神(26)
2、习近平同志在浙江和贵州考察期间重要指示精神(31)
3、习近平同志在会见全国优秀县委书记时的讲话(43)
4、习近平同志主持召开中央深化改革领导小组第十四次会议时的重要指示精神(46)
5、阮成发同志在市委落实党风廉政建设党委主体主体工作会议上的讲话精神(62)
三、相关新闻评论
1、求是：严守党的政治纪律和政治规矩(65)
2、人民日报：“努力成为党和人民信赖的好干部”系列评论(70)
3、人民日报：用好能上能下的指挥捧(79)
4、人民日报：能上能下，优进劣退(82)
5、人民日报：以反面典型为镜(85)
6、湖北日报：严明纪律系列评论(87)
关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神
扎实推进“三严三实”专题教育的通知
（中组发〔2015〕14号）
各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，各中管金融企业党委，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：
最近，习近平总书记在浙江和贵州考察、会见全国优秀县委书记、主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议时，对开展“三严三实”专题教育、践行“三严三实”要求作出重要指示。习近平总书记强调，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是今年党的建设的一项重要任务，要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。习近平总书记的指示精神，对于高标准高质量开展专题教育、确保取得实效，具有十分重要的指导意义。各级党委（党组）要认真组织学习，领会精神实质，抓好贯彻落实。现就学习贯彻习近平总书记重要指示精神、扎实推进“三严三实”专题教育通知如下。
一、认真学习深刻领会习近平总书记重要指示精神。各地区各部门各单位要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为专题学习研讨的重要内容。通过学习，使领导干部深刻领会习近平总书记关于领导干部要可信、做人干事都让组织放心的要求，把“三严三实”融入修身做人、用权律己和干事创业的方方面面，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，努力成为党和人民信赖的好干部；深刻领会习近平总书记关于学习老一辈革命家崇高品德的要求，检身正己、见贤思齐，从老一辈革命家崇高风范和先进典型中接受教育、汲取力量，保持共产党人的情怀，心系党和人民事业，忠诚一辈子、奉献一辈子；深刻领会习近平总书记关于把“三严三实”贯穿改革全过程的要求，大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家；深刻领会习近平总书记关于领导干部要带头搞好专题教育的要求，讲党性、重品行、作表率，清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。各级领导干部要在领会核心要义上下功夫，在打牢思想根基上下功夫，在坚持知行合一上下功夫，以思想自觉引领行动自觉。
二、紧密结合改革发展实际查找解决“不严不实”问题。各地区各部门各单位要始终坚持问题导向，无论是专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，还是整改落实、立规执纪，都要聚焦问题查、对照问题改。要围绕“三严三实”要求，一项一项查，找准“不严不实”的突出问题和具体表现。当前，特别要结合贯彻全面深化改革要求，大力推进各领域改革的实际，引导领导干部深入查找是否存在跳不出条条框框限制、走不出思维定势的问题；是否存在囿于既得利益、局部利益，本位主义的问题；是否存在畏首畏尾、不敢出招、怕得罪人的问题；是否存在不经过充分调研论证、不考虑实际效果，只想着出台新政策新举措的问题。领导干部要把自己摆进去，把部门职能、岗位职责摆进去，把思想、工作和作风实际摆进去，从理想信念、党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等方面，剖析问题根源、落实改进措施，使推动改革的能力强起来，勇于担当的精神树起来，主动作为的行动实起来。
三、用推动改革的实际成效检验专题教育成果。各地区各部门各单位要把全面深化改革作为衡量“三严三实”专题教育效果的重要标尺，激励领导干部提振精气神、树立好作风，在适应和引领新常态中展现新作为。整改思路要立足于推进改革，围绕解决与深化改革不相适应的思想观念、体制机制障碍等问题，有针对性地定目标、想办法、提要求，引导领导干部看大局、明大势，坚定改革决心和信心，明确改革的路线图。整改措施要有助于推进改革，以严的标准、实的作风抓实问题、开实“药方”、提实举措，使各项改革要求落地生根。整改成效要体现在推进改革，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，着力破解深层次体制机制问题，一步一个脚印向前走，不断释放发展活力，让广大群众有更多获得感。
四、以从严从实作风抓好专题教育。党委（党组）要切实履行主体责任，对“关键动作”一个一个专题研究，在重要节点专门听取情况汇报。党委（党组）书记要切实履行第一责任，率先垂范、一线指挥、严格把关。组织部门要切实履行牵头责任，具体设计每个动作，督促落实每项要求，盯住盯紧薄弱环节，加强与相关部门的沟通协调，形成齐抓共管合力，推动中央部署不折不扣做到位、见成效。要注意克服一些地方和单位重视不够、投入精力不足、甚至应付了事的倾向，防止只教育别人、自己不受教育，防止跑题走偏，防止搞成一次活动，防止扩大范围，防止搞形式主义、走过场，防止“两张皮”。要加强宣传引导，为开展专题教育营造良好舆论氛围。
中共中央组织部
2015年7月8日
中共中央组织部关于在“三严三实”专题教育
中联系反面典型深人开展研讨的通知
组电明字〔2015〕12号
各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，各中管金融企业党委，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等学校党委：
7月20日，中央决定给予令计划开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。党的十八大以来，中央还严肃查处了周永康、薄熙来、徐才厚、苏荣等严重违纪违法案件。根据中央要求，在“三严三实”专题教育学习研讨中，要以这些严重违纪违法案件为反面教材，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，组织县处级以上领导干部深刻总结反思，汲取教训、引为戒鉴，真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来。现就有关事项通知如下。
一、把思想和行动统一到中央精神上来。在专题研讨中，各地区各部门各单位要组织领导干部认真学习中央精神，充分认识严肃查处这些严重违纪违法案件，表明了以习近平同志为核心的党中央坚决维护党的集中统一、坚持全面从严治党、坚定不移惩治腐败的鲜明态度和坚强意志；充分认识彻底肃清这些严重违纪违法案件的恶劣影响，对于消除党内隐患、严肃党纲党纪、净化党的队伍的重要意义；充分认识以零容忍态度惩治腐败、坚决清除害群之马，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望，我们一定能打赢反腐败这场攻坚战、持久战。要使党员领导干部真正把思想和行动统一到中央精神上来，坚持党和人民利益至上，从反面典型中汲取教训，知敬畏、明底线、受警醒，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党的集中统一，为协调推进“四个全面”战略布局作出新的更大贡献。
二、深刻认识违反党的政治纪律和政治规矩的严重危害。在专题研讨中，要联系这些反面典型违反党的政治纪律和政治规矩的具体表现，认清其所作所为对党的形象带来的严重损害，给党和人民事业造成的重大损失。要看到他们政治野心膨胀，权欲熏心，大搞非组织政治活动，破坏了党的团结统一；任人唯亲、结党营私，长期经营小团体小圈子，培植私人势力，严重违反了党的组织原则和组织纪律；政治品行低劣，对党不忠诚、做人不老实，欺骗组织、对抗组织，搞“两面派”、做“两面人”，完全丧失了共产党人应有的政治本色；利用职权非法敛财，纵容家属子女擅权牟利，腐化堕落、道德败坏，彻底背离了党的性质和宗旨。要通过研讨，使领导干部深刻认识到，政治上出问题对党和人民事业危害的严重性；纪律是带电的“高压线”，任何时候任何情况下必须把党的纪律和规矩挺在前面；领导干部是“关键少数”，违纪违法危害更甚、影响更恶劣，必须牢固树立纪律和规矩意识，始终以新时期好干部标准不断激励自己，严格要求自己。
三、深入剖析反面典型严重违纪违法的思想根源。在专题研讨中，要针对这些反面典型政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化的严重违纪违法行为，剖析根源，弄清实质。要从理想信念这个“总开关”上剖析，深刻认识坚定理想信念、坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本，如果精神上缺了“钙”，就会迷失人生方向，甚至走上违纪违法歧途；要从党性原则上剖析，深刻认识加强党性锻炼是党员领导干部改造主观世界的终身课题，如果放松党性修养、放弃党性原则，就会走到党和人民的对立面；要从权力观地位观利益观上剖析，深刻认识权力是人民赋予的，必须为民所用，如果公器私用、以权谋私，必然身败名裂，为人民所唾弃；要从道德品行上剖析，深刻认识做人做事第一位的是崇德修身，如果放松自我约束、放纵各种欲望，就会走上骄奢淫逸、腐化堕落的归路。在深入剖析的基础上，要对照习近平总书记在党的十八届四中全会上指出的“七个有之”、在十八届中央纪委五次全会上强调的“五个必须”，以反面典型为镜，把自己摆进去、把职责和工作摆进去、把思想摆进去，深入查找执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律等方面存在的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
四、进一步增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。要通过学习研讨、查摆剖析，举一反三、检身正己，把“三严三实”作为修身做人、用权律己的基本遵循，作为干事创业的行为准则。要自觉坚守对党忠诚的政治品质，始终把党放在心中最高位置，遵守党章、践行誓言，坚定理想信念、对党绝对忠诚，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。要自觉严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚定维护党的集中统一，严格遵守党内政治生活有关制度和组织程序，坚决服从组织决定。要自觉增强党性修养，加强从政道德和个人品行修养，慎独慎微、勤于自省，襟怀坦白、表里如一，敢于担当、真抓实干，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，保持共产党人的崇高品质和浩然正气。
各地区各部门各单位要按照上述要求，在第二个专题的学习研讨中，以“严守党的政治纪律和政治规矩”为题，组织一次集中学习讨论。领导干部参加学习讨论的发言提纲，要在认真学习思考的基础上，自己撰写，自己准备，不许由别人代劳，“照本宣科”。要加强对下属单位和内设机构的督促指导，确保专题研讨取得实效。各地区各部门各单位联系反面典型开展专题研讨情况，请及时报中央组织部。
中共中央组织部
2015年7月25日
推进领导干部能上能下若干规定（试行）
第一条为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
第三条本规定适用于中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部。
乡（镇、街道）党政领导干部，参照本规定执行。
本规定主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。
第四条推进领导干部能上能下，既要严格执行干部到龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定，又要加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。
第五条严格执行干部退休制度，干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由党委（党组）研究提出意见，报上一级党组织同意。
第六条严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。
第七条加大领导干部问责力度。除《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列情形外，具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：
（一）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；
（二）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；
（三）抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；
（四）在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的；
（五）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。
发生上述情形的，对有关领导干部实行问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责程序按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。
第八条对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。
干部具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：
（一）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；
（二）理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；
（三）违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；
（四）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项
如实填报甚至隐瞒不报的；
（五）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；
（六）不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；
（七）不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的；
（八）品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；
（九）配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；
（十）其他不适宜担任现职的情形。
第九条调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：
（一）考察核实。综合分析年度考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。
（二）提出调整建议。党委（党组）或者组织（人事）部门根据考察核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。
（三）组织决定。党委（党组）召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。
（四）谈话。党委（党组）负责同志或者组织（人事）部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。
（五）按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。
干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。
第十条对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。
第十一条因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。
第十二条干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。
第十三条干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。
第十四条在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。
第十五条建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对应当调整的干部及时作出调整。对调整下来的干部，给予关心帮助，有针对性地加强教育管理。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。
第十六条各级党委（党组）及其组织（人事）部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，了解掌握相关工作情况。对工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。
第十七条各地区各部门党委（党组）可以依据本规定，结合自身实际，制定具体实施细则。
第十八条本规定由中央组织部负责解释。
第十九条本规定自2015年7月19日起施行。
关于7起落实党风廉政建设主体责任和监督责任
不力的责任追究典型案件的通报
（湖北省纪委通报〔2015〕第6期）
最近，全省各级纪检监察机关严肃追究了一批落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的案件。现将部分典型案件通报如下：
1、省地税局原党组书记、局长许建国落实主体责任不力，原党组成员、纪检组长许国勇落实监督责任不力分别被免职。2015年4-5月，省落实中央八项规定精神检查组抽查发现全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出，超标率超过60%。2014年11-12月，省委巡视组在对省地税局的专项巡视中发现全省地税系统还存在违规修建办公楼、违规配备公车、违规发放津贴补贴等严重问题。在中央和省委三令五申要求清理整改办公用房面积超标问题、严肃财经纪律、严格公车配备等情况下，省地税局党组没有严肃认真对待，没有采取坚决措施进行彻底整改，没有举一反三，致使有关问题得不到有效解决。许建国对此应承担落实主体责任不力的责任。省地税局纪检组作为监督执纪机构，协助省地税局党组对办公用房清理整改工作推进不力、监督不力，没有动真格，对全省地税系统存在的问题整改不力，执纪不严，对违纪违规问题的处理失之于宽、失之于软。许国勇作为省地税局党组成员、纪检组长，应承担落实监督责任不力的责任。2015年6月26日，许建国被免去省地税局党组书记、局长职务，许国勇被免去省地税局党组成员、纪检组长职务。
2、武汉市洪山区原区委书记刘涛落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离区委书记岗位；时任洪山区委常委、区纪委书记杨琼鹏落实监督责任不力受到党内严重警告处分。2015年1-5月，省落实中央八项规定精神检查组抽查发现洪山区部分党政机关违反中央八项规定精神和省委六条意见问题比较突出。同时检查发现，洪山区委对落实中央八项规定精神和省委六条意见重视不够、推进不力、督促查处和问责不力，致使区内部分单位多次发生违规发放津贴补贴、违规公款吃喝等问题。刘涛作为洪山区委书记，对此应承担落实主体责任不力的责任。洪山区纪委协助区委落实主体责任不力，落实中央八项规定精神工作力度不大，监督检查工作不到位，覆盖面不广，对发现的违纪违规问题，调查处理及整改工作不及时、不到位。杨琼鹏作为时任洪山区纪委书记，应承担落实监督责任不力的责任。2015年7月2日、6月18日，刘涛、杨琼鹏分别受到党内严重警告处分。刘涛调离区委书记岗位。
3、黄石团市委书记禹爱民落实主体责任不力受到党内警告处分。2014年9月24日，黄石市落实党风廉政建设主体责任检查组在对黄石团市委党风廉政建设主体责任落实情况督查中发现，黄石团市委有些文件存在有红头无具体日期、文件内容与主题不符、文件中有明显错误等问题。黄石团市委党组在2013年12月至2014年9月期间，没有专题研究部署党风廉政建设工作，致使出现为应付督查，从网上直接下载有关迎检文件、制度及相关资料和编造文件、资料问题。禹爱民作为共青团黄石市委书记、党组书记，默许弄虚作假应付督查，应承担落实主体责任不力的责任。2015年6月19日，禹爱民受到党内警告处分。
4、襄阳市公安局原党委委员、纪委书记樊信炳落实监督责任不力被免职。2015年2月，襄阳市原市委常委、公安局长夏先禄因严重违纪违法受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关依法处理。襄阳市公安系统有多名公安局长因涉及夏先禄案件被免职和立案调查。襄阳市公安局纪委监督责任严重缺失。樊信炳作为襄阳市公安局党委委员、纪委书记，未能认真履行职责，应承担落实监督责任不力的责任。2015年5月26日，樊信炳被免去襄阳市公安局党委委员、纪委书记职务。
5、谷城县发改局党组书记、局长朱正春落实主体责任不力被免职、调离县发改局。2015年2-6月，谷城县发改局4名领导班子成员、4名工作人员因违反中央八项规定精神等问题，受到党纪政纪处分。朱正春作为谷城县发改局党组书记、局长，应承担落实主体责任不力的责任。2015年6月22日，朱正春被免去谷城县发改局党组书记、局长职务。调离谷城县发改局。
6、通山县食品药品监督管理局党组书记、局长游涛落实主体责任不力受到党内警告处分。2014年12月19日（周五）中午，通山县食品药品监督管理局副局长张勇，与工作人员刘建新等人因公在该县黄沙镇调研后进餐，黄沙镇食品药品监督管理所负责人高天赋等5人陪同并违规饮酒，致刘建新急性酒精中毒窒息死亡，张勇、高天赋等人受到党纪政纪处分。游涛作为通山县食品药品监督管理局党组书记、局长，应承担落实主体责任不力的责任。2015年2月4日，游涛受到党内警告处分。
7、英山县卫生和计划生育局党组成员、副局长林愚落实主体责任不力受到党内警告处分。2012年1月至2014年11月，英山县新型农村合作医疗管理办公室违规多发工资、违规发放津补贴、超标准列支招待费。英山县卫生和计划生育局党组成员、副局长林愚作为分管此项工作的领导，没有正确履行职责，应承担落实主体责任不力的责任。2014年12月31日，林愚受到党内警告处分。
中央、省委反复强调切实把党风廉政建设主体责任和监督责任牢牢扛在肩上，抓在手上，绝大多数党委（党组）、纪委（纪检组）能认真履责，体现作为，但也有少数地方和单位，对中央和省委要求置若罔闻，我行我素，顶风违纪，影响恶劣。对上述7起落实主体责任和监督责任不力问题作出严肃处理，体现了省委、省纪委和市州县党委、纪委坚定不移落实主体责任和监督责任的决心和信心，全省各级党组织和广大领导干部要从中汲取教训，引以为戒。
一、必须真懂真信真明白。落实主体责任和监督责任，是各级党委（党组）、纪委（纪检组）职责所在、使命所系。党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓住没抓住。各级党委（党组）不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，真正把责任担起来。党委（党组）书记作为第一责任人，要负首责、主责、全责，既要挂帅又要出征。各级党委（党组）、纪委（纪检组）要站在党要管党、从严治党的高度，深刻认识落实主体责任和监督责任的极端重要性，把落实主体责任和监督责任作为事关全局的大事、放在更加突出的位置抓紧抓好。
二、必须真抓真管真担当。落实主体责任和监督责任，根本在担当。各级党委（党组）、纪委（纪检组）要坚守责任担当，真正承担起落实主体责任和监督责任的职责，进一步加大压力传导力度，保证压力传导层层递减。对发现的落实主体责任和监督责任不力问题要敢抓敢管，严抓严管，真抓真管。各级党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人及班子成员要切实履行“一岗双责”，以上率下，一级抓一级，管好班子、带好队伍、管好自己，做落实主体责任、监督责任和廉洁从政的表率。
三、必须真严真查真问责。问责是落实主体责任和监督责任的关键。对那些领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，只要失职失责都要追究。各级纪检监察机关要强化监督执纪问责，加大查处和通报力度，对顶风违纪违规行为从严从重从快处理，对典型案件一律点名道姓通报曝光。要实行“一案双查”，不仅追究直接责任，还要追究主体责任、监督责任和领导责任。
中共湖北省纪委
2015年7月3日
习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话
强调深化改革巩固成果积极拓展
不断把反腐败斗争引向深入
（《人民日报》2015年1月14日第1版）
1月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。
他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
习近平指出，2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央纪委贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工作取得新成效。我们进一步加大反腐败斗争力度，加强党的纪律建设，聚焦“四风”强化执纪监督，增加巡视组数量和巡视频率，加大治本力度，锐意推进纪律检查体制改革。我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。
习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
习近平就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。
习近平强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。
习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。
习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
习近平指出，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
王岐山在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是全党的重要政治任务。各级党委和纪委要迅速传达学习，紧密联系实际，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作。要坚决落实习近平总书记要求，切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”，遏制腐败蔓延势头，加强制度建设，强化党内监督，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
习近平在浙江调研时强调
干在实处永无止境走在前列要谋新篇
《人民日报》（2015年05月28日第1版）
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在浙江调研时强调，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程，切实解决改革发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济社会持续健康发展。
初夏的浙江，到处郁郁葱葱、生机盎然。5月25日至27日，习近平在浙江省委书记夏宝龙、省长李强陪同下，来到舟山和杭州，深入企业、社区、国家战略石油储备基地等考察调研，就抓好经济社会发展、做好“十三五”规划编制工作进行指导。
位于长江口以南、杭州湾以东海域的舟山市，素有“千岛之城”、“东海鱼仓”、“中国渔都”之称，是我国第一个以群岛建制的地级市。2011年6月国务院批准设立舟山群岛新区以来，这里成为改革开放的一片热土。25日上午，习近平一下飞机就来到舟山城市展示馆，了解舟山群岛新区概况。他指出，舟山港口优势、区位优势、资源优势独特，其开发开放不仅具有区域性的战略意义，而且具有国家层面的战略意义。新区规划要确保法定效力，土地资源、岸线资源、港口资源、生态环境资源要集约利用、珍惜利用，各项决策和执行都要协调有序、廉洁高效。
25日下午，习近平来到岙山国家战略石油储备基地视察。他走上眺望平台，俯瞰已投入使用和正在建设的储油设施，听取舟山江海联运服务和岙山石油岛总体规划介绍，详细了解基地运行和发展建设情况，并同管理人员和工程技术人员亲切交谈。习近平表示，运筹好国家战略石油储备要精心谋划、建立系统预案。他要求基地严格管理制度，切实提高安全隐患排查和安全问题处置能力。
在长宏国际船舶修造有限公司，习近平考察了30万吨船坞作业码头，在码头坞门察看了正在制造的25万吨级矿砂船和正在修理的大型货轮，肯定他们重点瞄准国际市场，在海洋工程制造、船舶修造、船舶拆解、二手船交易、金属资源利用等方面所进行的探索和取得的成效。工人们看到总书记来了，纷纷走上前来向总书记问好，习近平迎上去同他们一一握手。习近平强调，一个企业只要找准市场，把资金、技术、管理等各方面要素配置好，把各类人才使用好，就完全可以后来居上，在优胜劣汰的激烈竞争中建立自己的优势。习近平鼓励他们不断提高企业核心竞争力，为壮大我国海洋工程制造业作出积极贡献。
定海区干（石览）镇新建社区环境优美、庭院错落，形成鲜明特色。下午5时许，习近平来到这里，了解城乡统筹发展和社区文化建设情况。在社区群众艺术创作中心，一幅幅色彩斑斓、充满生活气息的渔民画和一件件精美实用的手工艺品吸引着总书记，习近平频频驻足欣赏，向正在绘画、刻版的几位村民和艺术学校实习生询问创作感受，称赞他们心灵手巧。得知这些工艺美术作品陆续有了较好的市场，增加了村民收入，习近平很高兴。
在以开办农家乐为主业的村民袁其忠家里，习近平察看院落、客厅、餐厅，同一家人算客流账、收入账，随后同一家人和村民代表围坐一起促膝交谈。大家争着向总书记介绍，他们利用自然优势发展乡村旅游等特色产业，收入普遍比过去明显增加、日子越过越好，习近平表示，这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了绿水青山就是金山银山的道理。习近平指出，提高城乡发展一体化水平，要把解放和发展农村社会生产力、改善和提高广大农民群众生活水平作为根本的政策取向，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的工农城乡关系。离开社区时，闻讯赶来的群众齐声高呼：“总书记，您好！”“总书记，感谢您！”习近平向他们回致谢意，握手告别。
26日下午，习近平考察了杭州城市建设。他来到杭州城市规划展览馆，看沙盘，观视频，听介绍，了解近年来杭州城市发展特别是新城区建设情况，对杭州确立并不断实现城市功能更全、生态环境更美、人民生活更好的目标表示肯定。随后，习近平来到钱江新城城市阳台观看钱江两岸的新城风貌。看到一旁群众设立的自愿捐书借书的“漂流书亭”，习近平表示这种文化传播方式有特点。现场群众热烈欢迎总书记的到来，习近平同他们亲切交谈，祝他们幸福快乐。
离开钱江新城，习近平又来到杭州海康威视数字技术股份有限公司，察看产品展示和研发中心，对他们拥有业内领先的自主核心技术表示肯定。习近平指出，企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新，各类企业都要把创新牢牢抓住，不断增加创新研发投入，加强创新平台建设，培养创新人才队伍，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，争当创新驱动发展先行军。习近平对簇拥在身边的年轻科研人员表示，人才是最为宝贵的资源，只要用好人才，充分发挥创新优势，我们国家的发展事业就大有希望，中华民族伟大复兴就指日可待。
考察期间，习近平听取了浙江省委和省政府工作汇报，对浙江经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。他希望浙江努力在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用。
习近平指出，我国经济发展已经进入新常态，如何适应和引领新常态，我们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要广泛探索。关键是要保持战略定力，应势而谋，深入研究管用的措施和办法。改革是推动发展的制胜法宝。路总是有的，路就在脚下，关键是要通过变革打通道路，释放经济发展潜力。各级领导干部要加强调研，在实践中深化规律性认识，努力在调研中吃透情况、把准脉搏，在调研中指导工作、解决问题。
习近平强调，一个好的社会，既要充满活力，又要和谐有序。社会建设要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，坚持群众想什么、我们就干什么，既尽力而为又量力而行，多一些雪中送炭，使各项工作都做到愿望和效果相统一。要加强对领导干部的法治教育，对社会领域出现的各种问题，要善于运用法治思维和法治方式来解决。要乐见群众用法、支持群众用法，使人民群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
习近平指出，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高；属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查；属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。要从健全工作目标责任制入手，使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰，促使广大干部勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献。“三严三实”专题教育要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。
习近平在贵州调研时强调
看清形势适应趋势发挥优势
善于运用辩证思维谋划发展
（《人民日报》2015年6月19日第1版）
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在贵州调研时强调，适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。
6月16日至18日，习近平在贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔陪同下，来到遵义、贵阳和贵安新区，深入农村、企业、学校、园区、红色教育基地，就做好扶贫开发工作、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察。
遵义市凤凰山南麓的红军山烈士陵园，集中安葬着一批红军烈士。16日上午，习近平从北京乘专机一到遵义新舟机场，就驱车来到这里，向红军烈士纪念碑敬献花篮，肃立鞠躬，缓步绕行瞻仰，表达对烈士们的崇敬之情。
16日下午，习近平参观了遵义会议会址和遵义会议陈列馆。他听讲解，看实物，观图片，不时询问红军长征和遵义会议的有关情况。遵义会议会议室按当年场景摆放着会议桌椅，墙上挂着全部参会人员照片，习近平驻足凝视。习近平看了“四渡赤水”多媒体演示片，称赞“毛主席用兵如神！真是运动战的典范”。习近平指出，遵义会议作为我们党历史上一次具有伟大转折意义的重要会议，在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、坚持走独立自主道路、坚定正确的政治路线和政策策略、建设坚强成熟的中央领导集体等方面，留下宝贵经验和重要启示。我们要运用好遵义会议历史经验，让遵义会议精神永放光芒。参观结束时，习近平同现场群众热情握手。
之后，习近平乘车来到遵义县枫香镇花茂村考察。这个村过去是贫困村，原来的村名叫“荒茅田”。这些年，脱贫致富成效显著，改名为“花茂”，寓花繁叶茂之意。习近平走进现代高效农业园区的智能温控大棚，看大棚蔬菜产品展示，向正在劳动的村民了解园区解决农民就业、促进增收的情况。随后，他到白泥组党员群众之家，听取村级组织建设和脱贫致富情况介绍，察看驻村工作室、金融便民服务点、藤编工艺和制陶工坊，了解开展精准扶贫的具体项目和实际效果。在经营农家乐的村民王治强家中，习近平进房间、看院落，同村民们围坐在一起亲切交谈。大家高兴地诉说党的富民政策好，日子越过越开心。习近平指出，党中央十分关心广大农民特别是农村贫困人口，制定了一系列方针政策促进农村发展。党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。习近平对该村把扶贫开发与富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的美丽乡村建设结合起来的做法表示肯定，希望村党支部、村委会和村干部心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，共同把乡亲们的事情办好。
17日上午，习近平乘车从遵义来到贵阳考察。在贵阳市大数据应用展示中心，他观看大数据展示片，听取贵州大数据产业发展介绍，了解大数据应用的典型案例，同在现场展示大数据应用产品的4位企业负责人交流。习近平强调，面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。要推动信息化和工业化深入融合，必须在信息化方面多动脑筋、多用实招。我国大数据采集和应用刚刚起步，要加强研究、加大投入，力争走在世界前列。
位于贵阳市所属清镇市的清镇职教城，实行产、教、城互动发展模式，已入驻职业院校19所，在校师生近6万人。习近平17日下午来到这里，考察了贵州省机械工业学校，了解了贵州省教育“9+3”计划实施情况、清镇职教城规划建设和教育扶贫情况，肯定他们重点招收贫困学生入学，通过技术培训、学历教育、职业指导、校企合作等方式支持农村脱贫的实践。他指出，职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。
在贵州省机械工业学校实训基地，一批学生正在老师指导下进行车加工、数控机床、机器人示教、激光打印等课程的实训。习近平走到他们中间，观摩他们操作，询问他们学习感受。一位同学将自己加工制作的铝合金棋桌拿给总书记看，习近平勉励他再接再厉，不断取得优异成绩。习近平对同学们表示，学生时代是美好的，同学们在这里积蓄奋发力量，每一寸光阴都很宝贵。各行各业需要大批科技人才，也需要大批技能型人才，大家要对自己的前途充满信心。习近平希望同学们立志追求人无我有、人有我优、技高一筹的境界，学到真本领，用勤劳和智慧创造美好人生。
离开清镇职教城，习近平又来到贵安新区考察。贵安新区地处贵阳市和安顺市相连中心地带，规划面积1795平方公里，是国家级新区。习近平在展板前详细了解新区总体规划和建设情况。得知新区已基本建成城市道路框架，入驻一批重大项目，习近平很高兴。他表示，中央提出把贵安新区建设成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区，定位和期望值都很高，务必精心谋划、精心打造。习近平强调，新区的规划和建设，一定要高端化、绿色化、集约化，不能降格以求。项目要科学论证，经得起历史检验。新区要有一个好的组织领导体制和管理机制，从一开始就大力营造务实、廉洁、高效的环境。
习近平接着视察了贵安新区的两户企业。在中国电信云计算贵州信息园，他观看“互联网+”基础能力展示，察看云计算数据机房，希望他们高起点规划和建设，为社会提供高质量的信息服务。在亿象网络科技有限公司，他听取公司依托互联网和大数据建立的全新汽配营销模式介绍，向研发人员了解有关技术流程，鼓励他们完善电子商务交易平台和物流配送体系，取得更好的经济社会效益。
考察期间，习近平听取了贵州省委和省政府工作汇报，对贵州经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。他希望贵州协调推进“四个全面”战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。
习近平指出，当前，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。要深刻认识我国经济发展新特点新要求，着力解决制约经济持续健康发展的重大问题。要大力推进经济结构性战略调整，把创新放在更加突出的位置，继续深化改革开放，为经济持续健康发展提供强大动力。要加快发展特色高效农业，加快培育新型农业经营主体，加快推进美丽乡村建设，促进城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化。要正确处理发展和生态环境保护的关系，在生态文明建设体制机制改革方面先行先试，把提出的行动计划扎扎实实落实到行动上，实现发展和生态环境保护协同推进。
习近平强调，做好保障和改善民生工作，可以增进社会消费预期，有利于扩大内需，抓民生也是抓发展。要依靠产业带动和必要的政策激励，鼓励创业、扩大就业，努力增加城乡居民收入。要抓住群众最关心的教育、医疗、社会保障、食品安全等问题，实打实地做，循序渐进地推。要通过推进就业创业，发展社会事业，打好扶贫开发攻坚战，不断打通民生保障和经济发展相得益彰的路子。要高度重视公共安全工作，牢记公共安全是最基本的民生的道理，着力堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。要关心留守儿童、留守老年人，完善工作机制和措施，加强管理和服务，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。
习近平指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。
习近平强调，基层干部是加强基层基础工作的关键。要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件，保障他们的合理待遇，帮助他们深入改进作风，提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力，引导他们扎根基层、爱岗敬业、争创一流。对基层干部中的先进典型，要大力宣传表彰。
习近平同志在会见全国优秀县委书记时的讲话
(2015年6月30日)
大家好!见到各位受到表彰的全国优秀县委书记，感到十分高兴。明天是我们党成立94周年。首先，我代表党中央，向大家表示热烈的祝贺!向全国广大共产党员和党务工作者，致以节日的问候!
在党的生日前夕，以中央组织部名义再次表彰一批优秀县委书记，非常有意义。这是一个崇高的荣誉。大家是从全国2800多名县(市、区、旗)委书记中选出来的，都在各自岗位上做出了出色业绩，得到了群众认可，是我们领导干部中的标杆。这次表彰，既是对大家工作成绩的肯定，也是为了形成学赶先进、见贤恩齐的社会氛围，让更多党员领导干部学有榜样、赶有目标，更好为人民服务，更好干事创业。党中央决定开展这次表彰活动，意义还在于为广大干部成长指明正确的途径。
郡县治，天下安。我多次讲过，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。
年初，我在同部分县委书记座谈时讲过，县委书记官不大，责任不小、压力不小，要当好县委书记是不容易的。焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志是县委书记的好榜样，县委书记要以他们为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。
这里，我给大家提4点要求。
一是要做政治的明白人。县委书记担负着重要政治责任，讲政治是第一位的。希望大家对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园,自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。
二是要做发展的开路人。县委书记特别是贫困地区的县委书记在发展上要勇于担当、奋发有为。要适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，坚持从实际出发，带领群众一起做好经济社会发展工作，特别是要打好扶贫开发攻坚战，让老百姓生活越来越好，真正做到为官一任，造福一方。
三是要做群众的贴心人。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。县委书记直接面对基层群众，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻党的群众路线，心系群众、为民造福。希望大家心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。
四是要做班子的带头人。“羊群走路靠头羊。”带头人关键是“带头”二字。希望大家带头讲党性、重品行、做表率，带头搞好“三严三实”专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，真正做到事事带头、时时带头、处处带头，真正做到率先垂范、以上率下。
各级党委和组织部门要关心爱护县委书记，支持县委书记干事创业。
习近平主持召开中央全面深化改革领导小组
第十四次会议强调把“三严三实”贯穿改革全过程
努力做全面深化改革的实干家
（《人民日报》2015年7月2日第1版）
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平7月1日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话。他强调，领导干部是否做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，全面深化改革是一个重要检验。要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。
会议强调，现在，我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。生态文明建设是加快转变经济发展方式、实现绿色发展的必然要求。要立足我国基本国情和发展新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向，明确生态文明体制改革必须坚持的指导思想、基本理念、重要原则、总体目标，提出改革任务和举措，为生态文明建设提供体制机制保障。深化生态文明体制改革，关键是要发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能，规范各类开发、利用、保护行为，让保护者受益、让损害者受罚。
会议指出，建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手，对严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导责任和监管责任，具有重要意义。要明确督察的重点对象、重点内容、进度安排、组织形式和实施办法。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象，近期要把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重，重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。
会议强调，完善生态环境监测网络，关键是要通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局，为环境保护提供科学依据。要围绕影响生态环境监测网络建设的突出问题，强化监测质量监管，落实政府、企业、社会的责任和权利。要依靠科技创新和技术进步，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，推进全国生态环境监测数据联网共享，开展生态环境监测大数据分析，实现生态环境监测和监管有效联动。
会议指出，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，主要目标是探索并逐步形成一套比较成熟、符合实际的审计规范，明确审计对象、审计内容、审计评价标准、审计责任界定、审计结果运用等，推动领导干部守法守纪、守规尽责，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。要紧紧围绕领导干部责任，积极探索离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式，发挥好审计监督作用。
会议强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。要坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，围绕落实严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线的要求，针对决策、执行、监管中的责任，明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。各级党委和政府要切实重视、加强领导，纪检监察机关、组织部门和政府有关监管部门要各尽其责、形成合力。
会议指出，国有文化企业是建设社会主义先进文化的重要力量，必须发挥示范引领和表率带动作用，在推动实现社会效益和经济效益相统一中走在前列。要着力推动国有文化企业树立社会效益第一、社会价值优先的经营理念，完善治理结构，加强绩效考核，推动企业做强做优做大。要建立健全两个效益相统一的评价考核机制，形成对社会效益的可量化、可核查要求。要落实和完善文化经济政策，加强文化市场监管，不断优化国有文化企业健康发展的环境条件。
会议强调，改革越是向纵深发展，越是要重视思想认识问题。要结合“三严三实”专题教育，抓好思想政治工作，教育引导广大党员、干部看大局、明大势，深刻认识全面深化改革的重大意义，自觉站在改革全局的高度，正确看待局部利益关系调整，坚定改革决心和信心，形成推动改革的思想自觉和行动自觉。要把方案质量放在第一位，坚持问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题，便于基层理解和落实。要把好改革方案的主旨和要点，把准相关改革的内在联系，结合实际实化细化，使各项改革要求落地生根。要集中力量做好督察工作，对执行不力、落实不到位的要严肃问责。
市委落实党风廉政建设党委主体责任工作会议要求
敢于面对问题敢于坚持原则敢于担当责任
（《长江日报》2015年7月8日第1版）
昨日（7月7日），收听收看了省委落实党风廉政建设党委主体责任工作推进会后，我市随即召开市委落实党风廉政建设党委主体责任工作会议，贯彻省委会议精神，通报我市典型问题及查处情况，部署推进下一阶段工作。省委常委、市委书记阮成发强调，全市各级党委（党组）要深刻吸取反面典型教训，高度紧张起来，敢于面对问题，敢于坚持原则，敢于担当责任，真正落实好主体责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，为建设国家中心城市、复兴大武汉营造风清气正的良好环境。市长万勇主持会议。
市委常委、纪委书记车延高通报了全市党风廉政建设“两个责任”落实不力典型问题的查处情况。市委常委、组织部长杨汉军通报了我市关于遵守党的组织人事纪律方面的突出问题。
阮成发强调，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，落实党委主体责任，全市各级党委（党组）要做到“三个敢于”：一是要敢于面对问题，不能麻痹、对存在的诸多问题视而不见或避重就轻，不能用低标准应对新要求，不能用“老皇历”应对政治新常态；二是要敢于坚持原则，切实做到动真碰硬，在职责范围内的事情要敢抓敢管，严格按原则、规定办事，决不能搞变通、玩花样，决不能满足于过得去；三是要敢于担当责任，既要担负起带领大家加快发展的责任，也要率先垂范抓好党风、政风、社风建设，以良好风气环境长远、坚实支撑全市发展大厦。
阮成发引用“森林”和“树木”的生动比喻，对履行党委主体责任和纪委监督责任进行了再强调。他说，保证整片森林枝繁叶茂、生机勃勃，是党委必须切实履行好的主体责任，党委同时还要支持同级纪委履行好监督责任，及时找到、挖掉森林中的少数“病树”。他指出，落实“两个责任”，要坚持常抓不懈，抓早、抓小、抓细、抓常；要深化改革，从体制机制上解决问题，把公开、公平、公正贯穿于行使权力的全过程，从根本上让腐败减少到最低；要敢于问责，坚持“一案双查”，既及时处理违纪者、失职者，也要及时处理问责不力的领导。
万勇要求全市各区各部门各单位要迅速传达学习省委、市委会议精神，制定贯彻落实的具体措施，确保取得实效。他强调，全市各级党委（党组）要严明主体责任，做到严抓严管，全市各级纪检监察机关要强化监督职能，聚焦主责主业，真正让纪律严起来、把规矩立起来。
市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子党员领导同志，市法院、市检察院、武汉新港管委会、江汉大学、武汉商学院主要负责同志，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，部分市直部委办局及企事业单位党委（党组）书记，市纪委班子成员在市主会场参会。
严守党的政治纪律和政治规矩
（《求是》2015年2月）
在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求，即：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些重要论述，深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。
党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。严守党的纪律和规矩，是从严治党的中心环节。没有规矩，不成方圆。没有规矩，不成政党，更不成其为马克思主义政党。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。无论革命战争年代，还是建设与改革时期，党团结带领全国人民克服种种艰难险阻，从小到大，由弱变强，从胜利走向胜利，靠的就是铁的纪律。加强纪律性，革命无不胜。今天，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”和民族复兴中国梦的奋斗目标，任务艰巨而繁重，“就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”
党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的。纪律是成文的、刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。遵守党的纪律和规矩，既要遵守成文的刚性的纪律，也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。遵守党的纪律和规矩，首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩，它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。
严守政治纪律和政治规矩就要坚持和做到“五个必须”。“五个必须”是一个不可分割的有机整体。最核心的，就是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，听从党中央指挥，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。坚持党中央的集中统一领导，是一条根本的政治纪律和政治规矩。各级党组织和领导干部都要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这些都是根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是真正带电的高压线，必须不折不扣地得到遵守。
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。任何时候任何情况下，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。如果政治纪律和政治规矩成了摆设，就会形成“破窗效应”，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会成为乌合之众。当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但是，也有少数党员干部包括高级干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生：有的在原则问题和大是大非面前摇摆不定，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题说三道四，指指点点，甚至公开发表反对意见；有的口无遮拦，乱评妄议，毫无顾忌，甚至捕风捉影、编造传播政治谣言；有的对中央的方针政策和重大决策部署，合意的就执行，
合意的就不执行；有的跑风漏气，泄露党和国家机密；有的搞团团伙伙、拉帮结派，参与非法组织和非法活动，等等。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党和人民事业造成严重损害。我们要警钟长鸣，千万不可掉以轻心。
守纪律、讲规矩既是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩上，确实存在着模糊的甚至是错误的认识。有的干部认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。事实上，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题，不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏，逾越底线、触碰红线，就要付出代价，就要被严肃追究政治责任。
严守党的政治纪律和政治规矩，要从遵守和维护党章入手。党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。每一个共产党员都要通过深入学习党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。
严守党的政治纪律和政治规矩，必须从严执纪。各级干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，在守纪律、讲规矩上作表率，始终心中有党、对党忠诚。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行，加强对党员、年轻干部的教育引导，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，加强监督检查，敢抓敢管，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理，维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性，保持党的先进性和纯洁性。
做政治的明白人
——一论努力成为党和人民信赖的好干部
（《人民日报》2015年7月6日第1版）
“努力成为党和人民信赖的好干部”，是习近平总书记在会见全国优秀县委书记时提出的要求。没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。领导干部作为党和国家事业的中坚力量，政治头脑是否清醒、政治立场是否坚定，是衡量其能否担当大任、肩负重托的首要标准。习近平总书记向县委书记们提出的四点要求中，第一点就是“做政治的明白人”。这是对全国2800多名县委书记的殷殷嘱托，也是对所有党员领导干部的谆谆告诫。
什么是政治的明白人？简而言之，就是对党绝对忠诚，“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，坚定自觉地同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。如何做政治的明白人？就是要坚定理想信念不动摇，明辨大是大非不糊涂，始终明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，始终把党和人民放在心中最高位置，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。
理想信念是共产党人精神上的“钙”，也是做政治明白人的前提。“求木之长者，必固其根本”。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，政治上就靠不住。理想信念不是空洞的，而是实实在在的，现实中就是要坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚信我们党所从事的事业是为国家、为人民的，因而是正义的、崇高的，值得为之奋斗终生。身为基层治理“一线总指挥”的县委书记，只有时刻保持共产党人的正义感、是非观和原则性，练就“金刚不坏之身”，才能面对责任不含糊、面对诱惑心跳、面对歪风不手软，关键时刻靠得住、信得过、顶得上。
纪律规矩是马克思主义政党生存发展的生命线，也是做政治明白人的保证。“世间事，作于细，成于严”，严守规矩是共产党人的政治基因。衡量党员干部是否在政治上清醒，很重要的一点是看能否做到心中有戒。“上面千条线，下面一根针”，党的方针政策都要通过县委书记的工作落到实处，只有严守政治纪律和政治规矩，强化组织意识和组织纪律，才能确保政令畅通。每一个领导干部都要认识到，做政治上的明白人而非糊涂人，就是要时刻遵守习近平总书记提出的“五个必须”，保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政，这既是领导干部的一项硬功夫真本事，更是一种政治上的忠诚和坚定。
协调推进“四个全面”战略布局的更高要求，“四大危险”和“四大考验”的尖锐挑战，比任何时候都需要我们的领导干部提高政治素养。我们常讲党员干部政治上要成熟，做“明白人”是最根本的要求。真正做到政治上头脑始终清醒、立场始终坚定，县委书记和党员干部才能当好发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中坚骨干。
做发展的开路人
——二论努力成为党和人民信赖的好干部
（《人民日报》2015年7月7日第1版）
带领老区人民脱贫致富，老乡送给贵州遵义县委书记曾瑜“一把野菜、一张纸条”，表达感恩；没有落户一家“三高”企业，山东安丘市委书记刘兴明顶住种种压力，力促经济转型……这些基层治理的“一线总指挥”坚持从实际出发，积极作为、主动作为，赢得了党和人民的信赖。
在会见全国优秀县委书记时，习近平总书记提出“要做发展的开路人”。什么是发展的开路人？就是要带领干部群众谋事创业，一起做好经济社会发展工作，让老百姓生活越来越好。作为一县之“首”、一地之“帅”，县委书记只有勇于担当、奋发有为，才能适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，真正做到为官一任、造福一方。
做发展的开路人，需要有干劲、在状态。“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。”改革发展任务繁重，社会转型矛盾复杂，夺取新的胜利，靠的是一大批肯干敢干能干的好干部。现实中，新情况、新问题不断出现，如何破解加快发展与保护环境的矛盾，如何协调长远发展与眼前政绩的关系，如何对待“锦上添花”与“雪中送炭”的纠结，全力打好扶贫开发攻坚战，都检验着县委书记们的政绩观。无论是地方的改革发展，还是政策的落地生根，都需要全身心投入，都需要干劲、闯劲、拼劲，都需要抓实、抓小、抓细。
做发展的开路人，需要重责任、讲担当。“芝麻官，千钧担”，县委书记是带领干部群众团结奋斗的主心骨，改革发展攻坚之时，最需要担当精神。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。遇到困难就打退堂鼓，看到风险就挂免战牌，只会是庸官、懒官，干成事、做不好事。县委书记责任不小、压力不小，必须在其位谋其政，以责无旁贷的精神、“功成不必在我”的胸怀走在前列、干在实处。作为改革发展的组织者、实践者和推动者，县委书记敢于负责、勇于担当，才能在全面深化改革中攻坚克难，让老百姓生活越过越好。
“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。”焦裕禄抗风沙、斗盐碱、战内涝，为县委书记立下标杆。从谷文昌到杨善洲，这些县委书记是所有领导干部的楷模。今天，奋战在改革前沿、基层一线的领导干部们，也需要勇于担当、奋发有为，做好发展的开路人，以行动书写对党和人民的忠诚。
做群众的贴心人
——三论努力成为党和人民信赖的好干部
（《人民日报》2015年7月8日第4版）
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。“心中始终装着老百姓”“真正做到心系群众、热爱群众、服务群众”，习近平总书记向县委书记们提出的四点要求中，“做群众的贴心人”，明确指出了好干部的价值追求、行动方向。
天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。干部干得怎么样，分量有多重，不是靠自己说出来的，而是在老百姓心里称出来的。焦裕禄在兰考工作470天，树起一座县委书记的不朽丰碑；谷文昌尽管已去世34年，但在百姓心里留下无尽思念。人民群众为什么没有忘记他们？因为他们心里始终装着群众，因为他们为群众办了实事。百姓谁不爱好官？这是群众永恒的期盼，更是共产党人须臾不可忘记的使命。
这次受到表彰的优秀县委书记，有的“把脚印留在基层，把口碑立在民心”，有的甘当为群众排忧解难的“靠山”，有的一心带领群众“拔穷根、开富路”。正是因为他们视群众为家人、视民生为家事，顺民意、解民忧、暖民心、惠民生，才赢得了群众口碑，受到社会赞誉。领导干部向先进看齐，做群众的贴心人，就要学习这种赤诚的为民情怀，把最广大人民根本利益作为开展工作的最高标准，将改善民生、造福群众作为第一追求，不断增强为群众服务的思想自觉和行动自觉。
人心是最大的政治。做群众工作，就要将心比心、换取真心。心系群众，就要落到为民造福上来，群众想什么，我们就干什么，把群众呼声、群众需求作为干事创业的第一信号，把群众满意作为工作的根本目标，把事情办到群众心坎上。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。没有群众的认可，我们什么都不是。树立正确的权力观、政绩观，对个人名利想得透、看得淡，对群众利益想得多、看得重，“民之所好好之，民之所恶恶之”，多做雪中送炭的暖心事，多下啃硬骨头的苦功夫，才能真正赢得民心。
为民服务是好干部的底色，也是共产党人最响亮的政治宣言。今天，在协调推进“四个全面”战略布局的新征程上，各级领导干部更应心中有民，切实担当起改革发展、改善民生的重任。以干部的辛苦指数换取群众幸福指数，我们就一定能创造出经得起实践、人民、历史检验的政绩。
做班子的带头人
——四论努力成为党和人民信赖的好干部
（《人民日报》2015年7月9日第4版）
榜样是最好的说服，示范是最好的引领。作为县委领导班子的“火车头”，县委书记如何以上率下，提升整个班子的凝聚力、向心力和战斗力？作为各级党政班子的“领头羊”，一把手该怎样以身作则，在广大党员干部中形成求严求实、敢于担当、廉洁自律的强大磁场？
“带头讲党性、重品行、做表率，带头搞好‘三严三实’专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。”在会见全国优秀县委书记时，习近平总书记明确提出“做班子的带头人”，并着重提出“七带头”的要求。这是县委书记的行动指南，也是各级党组织主要领导干部的基本遵循。
“班子强不强，关键看班长”。县委书记的思想状况、责任担当、能力水平、作风品格，是决定领导班子执政能力的关键因素。作为“第一责任人”，不能仅仅满足于严于律己、慎独慎微，更要己立立人、己达达人，带领班子成员和更多党员干部见贤思齐、学赶先进，形成同频共振、上下一心的良好局面。
做班子的带头人，是具体的而不是抽象的，是实际的而不是口头的，是持久的而不能“一阵风”。坚持以品德立身、用能力服人、让业绩说话、靠廉洁树威，面对工作敢说“跟我来”，面对纪律敢讲“跟我学”，面对危机敢喊“跟我上”，有身先士卒的勇气，有向我看齐的锐气，有走在前列的正气，才有以上率下的底气，树立起有形的价值观、释放出鲜活的正能量。凡事带一次头容易，难的是事事带头、时时带头、处处带头。克服怠惰思想、坚持久久为功，才能将“带头”的要求贯穿始终，带动更多党员干部走在前列、干在实处。
“带头”就要有监督，有批评，有要求，有抓班子带队伍的魄力和办法，不能无原则地追求表面的一团和气。现实中，一些领导干部或是“不想带头”，只求独善其身，漠视队伍建设；或是“不会带头”，抓班子带队伍失之于宽、失之于软，该发现问题而没有发现；或是“不敢带头”，发现问题却不批评、不上报、不处置……如果批评蜻蜓点水、监督束之高阁，那么“带头”就会扭曲异化。拿出敢于批评的魄力，激发严于监督的威力，培养循循善诱的能力，“带头”才有感染力、影响力和震慑力。
我们的事业需要千百万人一起努力，我们的梦想需要无数干部共同奋斗。“党的各级领导干部是全党的表率”，让以身作则成为价值追求，让见贤思齐成为自觉行动，强大的能量将因此激发，磅礴的合力将因此凝聚。
用好“能上能下”的指挥棒
（《人民日报》2015年6月29日第5版）
吏治是政治的关键性问题，人才是事业成功的决定性因素。作为拥有8700多万党员的执政党，盘活用好党员干部人力资源，让“好干部”成为党的核心战斗力，无疑是重中之重。“七一”来临之际，中央政治局审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，剑指为官不正、为官不为、为官乱为等问题，在完善从严管理干部制度体系方面又向前迈出重要一步。
“既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来”，能上能下是人才流动的正常规律，也应当成为选拔任用干部始终坚持的原则。然而现实中，“能上不能下”却成了一个较为普遍的现象。有调查显示，“能上不能下”排在干部任职制度改革需要解决的突出问题之首。有的干部惯当“太平官”、不作为，虽然一再被组织提醒，但往往又很难受到处分，只要不犯大错误，就“风雨不动安如山”，助长为官不为的现象；还有的干部被问责后“免职不降级”，过一段时间又“官复原职”，仅仅伤到一点皮肉，这让问责制度威力大减。
能上不能下、有进没有出、庸劣者“稳坐钓鱼台”，常常造成干部队伍“稳定”有余、活力不足、责任流失的局面。论资排辈、照顾性安排、应付式问责等做法，让庸者轻松上位，堵塞了年富力强、廉洁有为的干部的上升渠道。某种程度上，“能上不能下”问题的存在，也是庸懒散浮拖等病症的病根之所在。因此，无论是“铁饭碗”“铁交椅”，还是“铁帽子”，都应是改革利剑之所向。
“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。”邓小平同志的话言犹在耳。推进干部人事制度改革，就是要对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部坚决进行组织调整；同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来。用之得当，能上能下，方能体现激浊扬清、选贤任能的用人取向。近年来，无论是“干部召回制度”，召回不胜任现职的干部“回炉淬火”，还是公务员聘任制，采用合同制形式拓宽选人用人渠道，许多地方都对“铁饭碗”进行了改革探索。党的十八大以来，江西省委原秘书长赵智勇、昆明市委原书记张田欣、江西省政协原副主席许爱民等多名干部受到“断崖式”降级处分，被舆论视为干部制度改革在“能上能下”方面的新探索。
从顶层设计出发，为整肃吏治、扫除歪风积弊提供制度依据，更好地发挥教育激励作用和警示督促效应，让“降级”和“退格”形成机制、化作常态，这正是《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》的初衷所在。对规范干部升降进出做出细致规定，通过录用、考核、激励、奖惩、问责等一整套制度安排，就是要使政治上守规矩、用权上干净、工作上有为、作风上实在成为清晰的干部任用标准，保证能者上、庸者下、劣者汰。
建立权责对等的权力机制，是建设法治国家、法治政府，推动国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。通过干部人事制度改革引入制度性的压力和动力，引导干部更富担当精神和改革魄力，可以为事业发展储备人才、添续助力，为深化改革营造良好软环境。用好“能上能下”的指挥棒，让机关不养“闲人”“庸人”成为一种共识、一种生态，必将持续激发干部队伍活力，为改革发展注入更多正能量。
能上能下，优进劣退
（《人民日报》2015年7月29日第1版）
能上不能下，一直是制约干部工作的一个难点问题。
近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，对解决干部能上不能下问题作出制度规范，明确了“下”的标准，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。《规定》的颁布实施，对于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，克服为官不正、为官不为、为官乱为，具有十分重要的意义。
用人导向是最大的导向。全面从严治党，关键是管好用好干部。干部用好了，队伍带好了，一个地方一个部门的局面就会为之一新；干部不合格，却始终赖在位子上下不来，失去的不仅是工作的主动权，而且影响群众对整个干部队伍的信任。
干部能上不能下，当前主要表现在对那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但身居其位不谋其政、不作为、能力素质适应的干部调整不力、制度约束乏力，缺乏有效整治措施。现实中，有的干部身居领导岗位，但缺乏强烈的事业心、责任心，碌碌无为，贻误工作；有的遇到困难和问题，推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏责任担当；有的甚至目无法纪，滥用权力，以权谋私，给党和人民的事业造成重大损失。对于这样的干部，必须坚决从领导岗位调整下来，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，及时进行组织处理。只有切实做到优进劣退、能上能下，才能始终保持干部队伍的蓬勃生机活力，更好地带领群众干事创业。
推进干部能上能下，健全制度机制是根本。今天回头来看，干部能上不能下问题之所以没有得到有效解决，制度规定失之于宽、失之于软是重要原因。《规定》重点针对这一问题，作出了具体制度安排。一方面强调严格执行已有的干部退休制度、任期制度，加大问责力度；另一方面对调整不适宜担任现职干部的情形、方式、程序等作出明确规范，不仅对那些严重违法违纪的干部进行严肃查处，也对政治上不守规矩、工作上不担当不作为，能力不适应、作风不实的干部进行组织处理，切实弥补了制度规定的短板。这对于健全干部能上能下制度机制、增强干部队伍生机活力，必将产生重要而深远的影响。
有制度而不执行，无异于一纸空文。推进干部能上能下，执行是关键环节。从以往经验看，一些领导同志不敢担当、怕得罪人，是干部能上不能下的重要因素。要让《规定》长出“牙齿”，就一定要强化责任担当，提高制度执行力。必须建立工作责任制，明确责任，加强督查，对执行不力、问题突出者严肃问责，形成倒逼压力。各级党委（党组）和组织人事部门切实负起责任，各级领导特别是主要负责同志坚持原则、敢于负责、敢于担当，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，我们就一定能使《规定》的各项措施落到实处、见到实效。
以反面典型为镜
（《人民日报》2015年7月30日第1版）
“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”孔子两千多年前说的这句话，成为后人修身养德的座右铭。今天领导干部的党性修养和作风建设，同样需要在“思齐”和“自省”两个方面下功夫。
日前，中组部发出通知，要求在“三严三实”专题教育学习研讨中，以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材，组织县处级以上领导干部深刻总结反思，汲取教训、引以为戒。这一通知，贯彻了习近平总书记“发挥反面典型警示震慑作用”的要求，也体现了作风建设中“强化问题导向”的精神。
毛泽东同志说过，“典型本身就是一种政治力量。”相比于正面典型的引导，反面典型的警示同样重要。如果说，正面典型的作用，是为党员领导干部做示范、树标杆、明导向；反面典型的作用，就是要让党员领导干部知敬畏、明底线、受警醒，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
以反面典型为镜，首先要把握好理想信念这个“总开关”。剖析一些领导干部严重违纪违法的原因，从源头上讲，都是党性修养出了问题，权力观地位观产生变异，道德品行堕落变质。这充分说明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。党员领导干部要做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前勇于担当，在利益诱惑面前保持清醒，就必须不断筑牢思想防线，时刻绷紧理想信念这根弦。
以反面典型为镜，关键是聚焦政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。守纪律、讲规矩，从来都不是可有可无。领导干部在政治上出问题对党的危害比腐败问题更严重。“纪律是约束下属的，规矩是要求别人的”，越是位高权重，越容易产生这样的错觉。对照一些反面典型阳奉阴违、自我膨胀乃至拉团团伙伙的行为，我们更加清醒地认识到，与党中央保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政是何等重要。
以反面典型为镜，还要真正“把自己摆进去”。前车之覆，后车之鉴。倘若对反面典型的警示置若罔闻，毫无自省之心，不思贪欲之害、不守立身之本，自己就可能走向反面。用好反面典型的教材，就是要善于从他人的教训中吸取经验，深入查找执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律等方面存在的问题，在思想上警醒起来，在行为上自觉起来。
正面典型是最好的引导，反面典型是最有力的警示。在“三严三实”专题教育中让反面典型充分发挥正面作用，不断提高自身政治素养，不断锤炼对党忠诚的政治品质，我们就会真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来。
把纪律挺在管党治党的最前沿
《湖北日报》严明纪律系列谈之一
（《湖北日报》2015年7月20日）
治国必先治党，治党务必从严。习近平总书记反复强调，“管党治党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”。
“把纪律挺在前面”，是党中央、中央纪委站在新的历史时期和全面从严治党的战略高度提出的新论断、新要求，是在对党风廉政建设规律和现阶段党风廉政建设形势准确把握的基础上作出的重大部署。对此，有少数同志产生了疑惑，是不是上面的风向发生变化了？是不是惩治腐败的高压态势会有所削弱、力度会有所减轻了？答案恰恰相反！把纪律挺在前面，是全面从严治党的深化和拓展，要求更高、程度更深、任务更重、意义更大。
把纪律挺在最前沿，是着眼“四个全面”战略布局，推动全面从严治党的必然要求。习近平总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要维护党的团结统一，越要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。“四个全面”战略布局是一个有机联系、相互贯通的顶层设计，其中全面从严治党是根本保证。只有用纪律管住8700万党员，才叫全面从严治党。管党治党只有在“严”字上铆足力气、下足功夫，真正把规矩立起来，把纪律严起来，才能捍卫纪律的严肃性和权威性，保证党的团结统一，保证党在各项事业中的领导核心作用。
把纪律挺在最前沿，是落实党风廉政建设“两个责任”的题中之义。有权就有责，有责就要担当。“两个责任”是硬约束，而非软任务，既不能打折扣、搞变通，也不能当老好人，信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学，习惯于“你好我好大家好”。党风廉政建设出了大问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎，牵不住“牛鼻子”，就要挨上问责这个“硬板子”。落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，既要挂帅又要出征，严管班子、带好队伍，层层传导压力，使党员受到纪律的刚性约束，这是指向明确的“作战图”。
把纪律挺在最前沿，要把党纪党规作为管党治党的底线和标尺。底线是雷区，是红线，不能碰；尺子是准绳，是测量的工具，尺子上面有刻度，非常的规范和精准。党的纪律是多方面的，习近平总书记对此有过详细阐述，党章党规党纪字字句句非常清楚。用纪律的底线和标尺去衡量、规范、约束党员干部的行为，就是要把严明纪律的要求贯穿到党的建设各项工作之中，严格用党章党规党纪来维护党的理想信念宗旨、建强党的组织、严肃党内生活、改进党的作风、纯洁党的队伍，把严明的纪律落实到党的肌体细胞之中、落实到对每一名党员干部的日常管理监督之中，真正做到一把尺子量到底，一寸不让。
把纪律挺在最前沿，要求各级党组织在管党治党上标准更高、要求更严、力度更大。为什么有的人身为部门主职，党风廉政建设主体责任意识淡薄？为什么有的人作为监督执纪机构负责人，对党委（党组）党风廉政建设工作监督不力？原因就在于，宽松软、不来真。“小节”不可“小视”，“小细节”内藏“大问题”，“小现象”影响“大风气”。对各级党组织书记来说，抓纪律建设不仅肩负领导之责，还担负组织实施之责，要抓经常、抓平时、抓全面；对各级纪委来说，作为党内专门执纪机关，监督执纪是回归本职、回归主业，抓早抓小、动辄则咎，不养痈遗患，不放任自流，才能实现监督执纪问责常态化高效化。
把纪律挺在国家法律的前面
《湖北日报》严明纪律系列谈之二
（《湖北日报》2015年7月22日）
党的十八届四中全会《决定》指出，“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。这一论断，体现了党要管党、从严治党的内在要求，对新形势下党的各级组织和广大党员干部提出了新的更高要求。
“纪”比“法”严。习近平总书记强调：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”国家法律的根本目的是保障公民权利；而党的纪律的根本目的是督促党员履行应尽的责任和义务，维护党的集中统一，增强党的凝聚力、战斗力。党员干部除了接受法律监督，还必须接受党内监督、舆论监督、道德监督等多方面更加严格的监督。党纪与国法在对象上、出发点上的不同，决定了党纪严于国法。
“纪”在“法”前。法律是所有公民的行为底线，而党的纪律是党员的行为底线；党纪严于国法决定了纪律底线高于法律底线。无数案例证明，党员干部违法都是先从违纪开始的。各级党委（党组）和纪检机关对党员干部的审查，首先是纪律审查，要把防线守在法律之前，使党员干部敬畏纪律、遵守纪律。王岐山同志多次强调，纪委不是“公检法”，纪委是管纪律的，要用纪律管住大多数，而不仅仅是查处少数腐败分子，说的就是这个道理。
把纪律挺在国家法律前面，要把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来。社会现实中，还存在这样的问题：有些党组织习惯于把防线设置在反腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题都可忽略不计，导致组织涣散、纪律松弛；有的纪检机关也把阵地摆在了法律的底线上，错误地认为，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，没人管、不追究，忽视日常监督执纪。党的纪律和国家法律这两道防线，党的纪律这道防线必须更靠前，要严格用党章党规党纪约束党员干部的行为，一发现苗头问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”，遏制不良势头。
把纪律挺在国家法律前面，要在先行表率中永葆执政党的先锋队性质。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民，必须承担比普通公民更多的责任和义务，接受政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、道德上做表率的更高要求，除了履行公民义务外，还要履行党员义务等多重义务。党规党纪执行不严、不紧，党就会降格为一般社会团体，党员就成了普通公民。如果执政党连自己的纪律都守不住、执行不下去，从严治党就无从谈起，依法治国、依法执政就是一句空话！必须以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束，决不能成为“稻草人”。
纪纲一废，何事不生；纲纪一振，百事皆顺。人民群众对我们党治国理政、管党治党能力水平提出了更高要求，党员干部做遵纪守法的模范，以身作则、以上率下，坚持原则、敢抓敢管，才能担负起从严治党的政治责任，才能凝聚推动事业发展的强大力量。
把纪律挺在全体党员面前
《湖北日报》严明纪律系列谈之三
（《湖北日报》2015年7月23日）
没有规矩，不成方圆。全面从严治党，一个基本要求就是把纪律挺在全体党员面前，体现到党的每一个组织、每一名党员身上。
从严治党新形势下，党风政风在好转，党心民心为之一振。但也要看到，一些党员干部对纪律缺乏敬畏意识，对纪律规定置若罔闻、不以为然、不当回事，说话口无遮拦，做事随心所欲，搞“四风”无所顾忌，搞腐败心存侥幸；一些地方从严治党就是惩处少数严重违纪违法的党员干部，而放松了对大多数党员干部的日常监督和管理。对这些问题我们必须高度警惕。
在需要执行纪律的对象中，严重违法犯罪的是少数人。惩处和得罪“少数人”，事关人心向背。不得罪“少数人”，就必然得罪“大多数人”；不得罪歪风邪气，就必然得罪公道正气；不得罪该得罪的人，就必然辜负党、得罪人民。从严治党就是要有“啄木鸟”精神，敢于治病树、拔烂树。但也要认识到，查办大案要案只是从严治党的一个方面而非全部。只查大案要案，只处理严重违纪违法分子，而疏于对处于“好同志”和“阶下囚”之间、行为失范党员的监督，就会“只见树木不见森林”。
把纪律挺在全体党员面前，必须做到全覆盖。从严治党针对的不只是少数“烂树”，而是整个“森林”；瞄准的不只是少数“老虎”和“苍蝇”，而是全体党员；医治的不只是“大病”、“重病”，而是包括“小病”、“病菌”在内的所有病灶。党纪面前，全体党员不论职位高低、资历深浅一视同仁，没有例外。在从严治党过程中，严重违纪违法的要坚决惩处，有小问题的要及时提醒，没有问题的也要加强教育，防患于未然、止恶于未萌。
把纪律挺在全体党员面前，关键是从严管理。对党员干部身上出现的倾向性、苗头性问题，及时严明纪律、严肃处理，用作家二月河的话来说，“既是雷霆手段，也是菩萨心肠”。“严是爱，宽是害”，在从严治党这个问题上，各级党委（党组）、纪委（纪检组）负责人不能怕得罪人，不能搞法不责众那一套，否则就是对组织、对同志、对自己的不负责任，是失职、渎职，就必须受到责任追究。最近省委通报了一批处理决定，针对的就是落实主体责任、监督责任不到位，对本系统、本单位党员干部管理不严；而有的地方在这方面敢于较真碰硬，不容“情有可原”“下不为例”“法不责众”。正反两方面的案例都告诉我们，红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为我们的方法，真正实现严管严治，跟上中央和省委的要求和工作部署。
把纪律挺在全体党员面前，最终要形成自觉。从严治党重在“常”“长”二字，经常抓、长期抓，坚持不懈，唤醒党员的党章意识、纪律和规矩意识。把党的纪律置于一言一行的最前端，既是党组织的责任，也是党员的义务。各级党组织要加强对党员干部的教育和唤醒，每一个党员干部都应该严格要求自己，经常重温党章、学习党纪，用党章党纪这面“镜子”来照自己的形象正不正，用党规党纪这把“尺子”来量自己的言行端不端，将党章党纪的要求内化于心、外化于行，以铁的纪律，实现党的团结统一，清风正气。
把纪律挺在正风反腐的最前线
《湖北日报》严明纪律系列谈之四
（《湖北日报》2015年7月24日）
党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。加强纪律建设，严格纪律约束，必须把纪律挺在正风反腐的最前线。
俗话说，针尖大的窟窿能透过斗大的风。一些问题看似小，有人以为不值一提，实则危害甚大。腐败的闸口很多时候就是从很小的请吃、送礼开始，慢慢变得胃口越来越大，问题越来越严重。整肃作风，预防腐败，首先就是堵住“破纪”这个“闸口”。抓早抓小抓苗头，防止党员干部小错酿成大错。
把纪律挺在正风反腐的最前线，就是要更加注重纪律建设，切实抓好纪律教育、纪律监督、纪律维护、纪律执行，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
切实抓好纪律教育。干部出问题，首先都是因为纪律的突破。一些党员干部对党的纪律规矩知晓掌握不够，一知半解，糊里糊涂，直到踩了红线、挨了板子、受到处分后，才知道自己违规违纪了。几乎所有受处理的干部忏悔时都会说，如果当初组织上教育警醒的力度再大一些，也许现在就不会身陷囹圄。对于纪律，还要经常讲、反复讲，不厌其烦，警钟长鸣，让党纪党规广为知晓、浸透灵魂。抓好纪律教育是正风反腐的基础性工作，党员干部要以案明理，对党规党纪真信真懂真明白。
切实抓好纪律监督。只有加强对干部的党内监督和党外监督，才是真正对干部负责。监督决不能流于形式、喊在嘴上，必须落实到时时处处，要让干部习惯于在监督下工作、在阳光下生活。民主生活会必须严肃起来，批评与自我批评要动真格，只有真正红了脸、出了汗，才能把问题消除于萌芽状态。要自觉接受群众监督，让群众用雪亮的眼睛为我们站岗放哨。
切实抓好纪律维护。纪律维护重在一个“严”字。组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来，不严就是一盘散沙。只有严管严治，才能破除一些人的侥幸心理、闯关心态。
严格按照纪律规范来，很多问题就不会发生，腐败增量就会减少。纪律处分要严到点、严到份、严到位，坚决防止“破窗效应”。对那些把纪律规定当“耳旁风”的、违反纪律要求的，该调整的调整、该降职的降职、该移送司法机关的坚决移送，决不姑息。
切实抓好纪律执行。做到有纪必执，执纪必严，纪律才能真正成为带电的“高压线”。纪委执纪就像车辆维修，车辆发生故障要及时维修，人有了违纪的苗头，就要及时纠正。要把问责作为抓纪律执行的核心、关键和落脚点，从严问责，从狠问责，从真问责。通过问责达到警示和惩戒的目的，倒逼纪律执行，维护纪律权威，从而形成责任追究的倒逼机制和强化落实的闭环效应。
